小評：近日財政部發布了《關于規范國有金融機構資產轉讓有關事項的通知》（財金〔2021〕102號），對資產評估有何影響？

      小研：102號文根據《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》有關精神和《國有金融資本出資人職責暫行規定》要求，結合新形勢下國有金融機構資產轉讓評估目的和評估對象的特點，對《金融企業國有資產轉讓管理辦法》（財政部令第54號）《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》（財政部令第47號）的相關規定做出了補充說明。

      老評：102號文從堅持依法依規、夯實管理職責、規范轉讓方式、合理確定價格、明確交易流程、擇優選擇機構和加強監督檢查等七個方面，就規范國有金融機構資產轉讓有關事項提出了相關要求。

      小評：和資產評估相關的具體內容有哪些？

      小研：102號文重申，國有金融機構資產轉讓，按照《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》（財政部令第47號）等有關規定需要進行資產評估的，轉讓方應當委托具有相應資質的評估機構進行資產評估并履行相應的核準、備案手續，并以經核準或備案的評估結果為依據確定轉讓底價。

      老評：102號文進一步明確，國有金融機構出現以下資產轉讓情形可以不進行評估：

       1.有明確市場公允價值的資產交易；
       2.轉讓標的價值較低（單項資產價值低于100萬元）的資產交易；
       3.國有獨資、全資金融機構之間的資產交易；
       4.國有金融機構及其獨資全資子企業之間的資產交易；
       5.國有金融機構所屬控股子企業之間發生的不會造成國有金融機構擁有的國有權益發生變動的資產交易。
       經國有金融機構或第三方中介機構論證不會造成國有資產流失的，依法依規履行決策程序后可以不評估。

      小評：不評估，如何確定交易價格？

      老評：有明確市場公允價值的資產交易可以參照市場公允價值確定轉讓底價，其他資產交易可以參照市場公允價值、審計后賬面價值等方式確定轉讓底價。

    

      小研：對投資協議或合同已約定退出價格的資產交易，依法依規履行決策程序后，經論證不會造成國有資產流失的，可按約定價格執行。

      老評：102號文只針對國有金融機構轉讓不動產、機器設備、知識產權、有關金融資產等非股權類資產行為，國有金融機構轉讓股權類資產，按照《金融企業國有資產轉讓管理辦法》（財政部令第54號）等相關規定執行。除國家另有規定外，涉及底層資產全部是股權類資產且享有浮動收益的信托計劃、資管產品、基金份額等金融資產轉讓，應當比照股權類資產轉讓規定執行。

      小研：轉讓標的資產在境外的，應在遵守所在國法律法規的前提下，參照102號文通知規定執行，國家另有規定的從其規定。

      老評：因開展正常經營業務涉及的抵（質）押資產、抵債資產、訴訟資產、信貸資產、租賃資產、不良資產、債權等資產轉讓及報廢資產處置，以及司法拍賣資產、政府征收資產等，國家另有規定的從其規定。

      小評：102號文適用于國有參股金融企業嗎？

      小研：102號文只針對國有獨資、國有全資、國有控股及實際控制金融機構（含其分支機構及擁有實際控制權的各級子企業）。

      老評：納入國有金融資本管理的憑借國家權力和信用支持的金融機構,資產轉讓有關事宜執行102號文通知規定。

      小評：國有金融機構是服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要支柱，是促進經濟和金融良性循環健康發展的重要力量。資產評估將按照市場化和專業化原則，繼續為國有金融機構資產轉讓提供價值參考。