近日，全國政協(xié)委員、中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、北京新聯(lián)會會長、北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司董事長權(quán)忠光接受《人民政協(xié)報》采訪，對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》精神進行系統(tǒng)深入解讀，凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

       10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式公布的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）是國家數(shù)據(jù)局成立一年來首份中央層面發(fā)布的文件，首次明確公共數(shù)據(jù)可以授權(quán)經(jīng)營，鼓勵各地區(qū)各部門因地制宜推動共享開放，探索開展依規(guī)授權(quán)運營，完善資源開發(fā)利用制度。同時提出2025和2030目標，其中提到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。

       “加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，是落實黨的二十屆三中全會關(guān)于加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制的重要舉措?！睓?quán)忠光指出，《意見》是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署，秉持“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，兼顧效率與公平”的核心原則，從頂層設(shè)計、機制構(gòu)建到制度確立，全方位推動公共數(shù)據(jù)的合規(guī)高效流通使用。同時，《意見》還著重強化公共數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易、分配、安全等支撐能力建設(shè)，從根源上解決限制和阻礙公共數(shù)據(jù)價值釋放的深層次問題?！兑庖姟访鞔_了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的時間表和主要目標，對于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

       權(quán)忠光經(jīng)過調(diào)研列出數(shù)據(jù)：我國公共數(shù)據(jù)有體量大的優(yōu)勢，公共數(shù)據(jù)的總量處于全球前列，截至2024年7月，我國已有243個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，開放的有效數(shù)據(jù)集數(shù)量超過了37萬個，數(shù)據(jù)容量也實現(xiàn)了大幅增長。他說：“在我國，數(shù)據(jù)價值巨大潛力體現(xiàn)在社會價值和經(jīng)濟價值兩個方面。一方面，公共數(shù)據(jù)來源于公眾，對其進行深度開發(fā)與廣泛利用，尤其是實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的融合創(chuàng)新，將提升公共部門的服務(wù)效能與水平，增強群眾獲得感；另一方面，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展與繁榮，將會激勵傳統(tǒng)經(jīng)濟迸發(fā)新活力，實現(xiàn)放大、疊加、倍增的經(jīng)濟效果。同時，為開展國際的數(shù)據(jù)跨境交流提供制度保障?！?br />
       同時權(quán)忠光結(jié)合調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)存在以下問題，如，部分公共數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠高、實用價值不強、應(yīng)用成效不突出，還無法滿足社會公眾和企業(yè)的迫切需求；數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，不同部門、不同組織間的信息系統(tǒng)不兼容，數(shù)據(jù)標準不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以有效匯聚和共享，形成了數(shù)據(jù)孤島，缺乏新的技術(shù)支持和解決方案，影響了數(shù)據(jù)匯聚共享的效率和質(zhì)量；數(shù)據(jù)具有非實體性、依托性、可共享性、可加工性、價值易變性等特征，如何基于數(shù)據(jù)要素特性確定數(shù)據(jù)價值確實是一個難點。

      《意見》提到，到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，重點行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效；到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成。那么，如何推動我國做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、為經(jīng)濟增長注入新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供堅實支撐呢？

       權(quán)忠光表示，隨著公共數(shù)據(jù)共享匯聚范圍不斷擴大，對數(shù)據(jù)采集、治理、存儲、算力、管理、運用的技術(shù)能力、能源消耗和成本控制能力等方面將會提出更高要求，建議大力推動去中心化數(shù)據(jù)匯聚技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)高效、低成本數(shù)據(jù)匯聚，以綠色、可持續(xù)發(fā)展方式推動高價值公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。同時，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用將推動數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)，與此同時應(yīng)加強公共數(shù)據(jù)資源管理，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，借助信息技術(shù)手段推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標準化、增值化管理，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命周期管理，謹防數(shù)據(jù)資源泡沫產(chǎn)生。特別是在公共數(shù)據(jù)資源管理過程中，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)登記、應(yīng)用場景、資產(chǎn)入表、合理定價及價值實現(xiàn)方式（如無償使用、許可使用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化等）是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、資源配置、數(shù)據(jù)流通應(yīng)用和風(fēng)險防控的基礎(chǔ)性工作，建議下一步在具體操作細則制定、提升技術(shù)手段支撐水平等方面進一步落實公共數(shù)據(jù)資源管理工作，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系?！按送猓瑪?shù)實融合是公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要方向之一。應(yīng)積極探索創(chuàng)新合作模式，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分調(diào)動社會資本和先進技術(shù)的力量。比如，創(chuàng)新以數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、資金等多種投資方式，孵化或招引相關(guān)數(shù)據(jù)要素技術(shù)服務(wù)提供商和投資者，圍繞數(shù)實融合目標充分挖掘公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景潛力。”權(quán)忠光如是說。