權忠光:新時代下新監管 積極作為助力行業高質量發展
發布時間:2021-03-04 來源:中國資產評估 打印 作者:權忠光 字號:小中大
資產評估是現代高端服務業,是經濟社會發展中的重要專業力量。近年來,國資主管部門、評估行業協會和證券監管機構對包括資產評估在內的中介機構的監管力度空前提高,督促中介機構規范執業,構建良性執業生態。新《證券法》實施后,資產評估機構“看門人”責任進一步壓實,“嚴監管、強監管”成為新時代行業發展的最強音。
財政部監督評價局、中國資產評估協會出臺《加強資產評估行業聯合監管若干措施》(下稱《措施》),建立行政監管和行業自律相結合的資產評估行業聯合監管工作機制,是新時代加強行業監管、提升監管效能的一項重大改革和創新,對促進資產評估行業提升執業質量、實現持續健康發展具有重要意義。
一、《措施》出臺正當時 規范行業秩序發展
資產評估行業聯合監管工作機制按照“統一檢查計劃、統一規范程序、統一標準制度、統一組織實施、統一處理處罰、統一發布公告”的原則,組建聯合檢查組開展年度執業質量檢查,對檢查發現問題進行聯合審理,實行“一查雙罰”,解決了以往分開檢查存在的檢查密度較高、循環周期較長、標準尺度不完全一致等問題,一方面能避免重復檢查和因標準不統一帶來的執業困擾,在一定程度上緩解資產評估機構面臨的多重監管壓力;另一方面也有利于統籌監管資源,充分發揮兩部門監管優勢形成監管合力,提高監管效率、降低監管成本,把資產評估行業監管制度優勢更好轉化為治理效能,促進資產評估行業持續健康發展。
對此,我們對《措施》的出臺以及聯合監管的具體實施表示熱烈擁護,并將在以后的執業及管理過程中予以積極響應,共同助力資產評估行業高質量發展。
二、認真學習 加強業務培訓和警示教育
《措施》的出臺以及聯合監管的實施對資產評估行業發展而言無疑是一件重大利好事件,但是也將對資產評估機構及其評估專業人員提出更高的要求。《措施》提出,對發現的嚴重違反有關法律法規、屢查屢犯的資產評估機構及人員,將其列入失信“黑名單”,與其他監督部門共享,并將加強處理處罰結果在資產評估機構綜合評價、行業評先評優、各級行業代表人士及有關部門專家推薦等行業工作中的運用。
我們將組織公司員工深入學習《措施》精神,進一步引導公司員工牢固樹立底線思維,敬畏市場、敬畏法制、敬畏專業,在執業過程中始終堅持質量第一、服務至上,扎實練“內功”,穩健固“底板”,不斷提高執業質量和服務水平。同時,中企華公司將持續關注監管部門曝光的在聯合監管中發現的共性問題和典型案例,收集整理后作為培訓內容納入公司年度培訓計劃,加強相關業務培訓和警示教育。
三、高度重視 規范執業
積極適應新時代下新的聯合監管機制,資產評估機構必須按照相關法律法規和資產評估準則的要求,進一步建立健全內部質量控制制度,并通過持續優化內部治理結構、加強總部與分支機構的一體化管理、強化評估專業人員的繼續教育和培訓、提升信息化執業水平和管理水平等手段,嚴格落實各項質量控制措施,規范執業,確保業務質量。
中企華公司自成立以來,始終堅持“市場是龍頭,人才是基礎,質量是生命”的發展理念,高度重視業務質量管理,不斷強化以風險控制為核心的業務質量管理措施。現在,我們正在以評估軟件開發和信息化平臺建設為契機,不斷推進評估基礎工作信息化進程,進一步提高業務質量控制水平。日后,我們將運用信息技術手段進一步加強日常數據分析工作,通過風險識別發現執業過程中可能存在的問題,及時整改和完善;對聯合監管工作中發現的資產評估行業普遍共性問題積極主動開展自查自糾,防范于未然。
四、建立機制 全力配合監管檢查
按照“雙隨機、一公開”監管要求,財政部監督評價局、中國資產評估協會實施聯合監管會發布年度檢查名單,依法依規依程序開展年度執業質量檢查。如果中企華公司出現在年度檢查名單內,我們將全面遵從聯合檢查組的監管要求,端正思想態度,建立工作機制,按要求提供相關材料和人力、物力支持,毫無保留全力配合。
此外,中企華公司歷來重視人才的選拔和培養,集聚了一批適應時代發展需要、具備扎實專業技能和良好職業素養的優秀評估專業人才,在財政部層面成立資產評估技術咨詢專家小組、協會層面建立資產評估行業技術專家庫時,如有需要,中企華公司將不遺余力提供人力資源支持,協助聯合檢查組開展相關工作。
五、加強溝通 協同監管
《措施》的出臺和資產評估行業聯合監管的實施,為推動政府監管部門之間的合作、協調作出表率。在此基礎上,要進一步加強資產評估行業主管部門與證券監管等其他監管部門的溝通與協調,建立統一的監管標準,保證監管口徑的一致性;借助國家“互聯網+監管”系統,構建起資產評估行業各監管部門通用的行業監管一體化管理信息平臺,加強監管信息共享共用。通過綜合運用行政監管、市場約束、行業自律、信用建設等多種方式手段,加強部門間的協同配合,形成監督合力,切實提高資產評估機構執業質量,推動行業高質量發展。