小評：企業上市融資，礦產資源儲量報告需要報經政府部門評審備案嗎？

      老評：我以前做的項目都是需要的。

      小研：自然資源部于2019年12月31日下發了《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號，以下簡稱《意見》），將原來18種評審備案情形減為4種，即只對以下情形進行評審備案：
               1、探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍；
               2、油氣礦產在探采礦期間探明地質儲量；
               3、其他礦產在采礦期間資源量發生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規模以上的）；
               4、建設項目壓覆重要礦產。

      小評：為了減輕礦業權人負擔，新政策縮減了礦產資源儲量政府直接評審備案范圍，以下環節不再由政府部門直接進行評審備案：
               1、探礦權保留、變更礦種；
               2、探礦權和采礦權延續、轉讓、出讓；
               3、劃定礦區范圍；
               4、查明、占用儲量登記；
               5、礦山閉坑；
               6、上市融資；
               7、其他不需要政府部門直接評審備案的情形。

      小研：《意見》自2020年5月1日起實施，有效期三年。意見實施前已印發的其他文件與該意見規定不一致的，按照該意見執行。2020年5月19日，自然資源部辦公廳專門發布了《關于礦產資源儲量評審備案管理若干事項的通知》（自然資辦發〔2020〕26號），對上述政策做出了進一步明確和細化。

      老評： 政府部門對上市融資的礦產資源儲量不再評審后，誰來對上市的礦產資源儲量進行評估把關？

      小研：為了維護國家、社會公眾和當事人合法權益，中國礦業權評估師協會提出了《關于礦產資源儲量市場服務體系建設的意見》（礦評協發〔2020〕11號）。

      小評：礦評協將在接受政府部門的業務指導和監督基礎上，依照法律、行政法規和章程實行自律管理，當前主要工作包括健全和完善礦產資源儲量市場服務體系相關制度、建設自律誠信的礦產資源儲量市場服務專業隊伍、建立礦產資源儲量市場服務自律和信用體系，以及加強自身建設和管理。

      老評：2020年12月11日礦評協已發布《固體礦產資源儲量評估工作指南（試行）》、《固體礦產資源儲量估算工作指南（試行）》和《固體礦產資源儲量報告規則（試行）》等執業準則。

      小研：自然資源部發布的《意見》內容非常豐富，包括礦業權出讓制度改革、油氣勘查開采管理改革、儲量管理改革3方面內容，共11條。

在礦業權出讓制度改革方面，一是全面推進礦業權競爭性出讓，二是嚴格控制協議出讓，三是積極推進“凈礦”出讓，四是實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理，五是規范財政出資地質勘查工作，六是調整探礦權期限。

      在油氣勘查開采管理改革方面，一是放開油氣勘查開采；二是實行油氣探采合一制度。

      儲量管理改革方面，一是改革礦產資源儲量分類，二是簡化歸并評審備案和登記事項，三是縮減政府直接評審備案范圍。

      老評：了解礦產資源儲量分類是正確理解和合理利用儲量評估報告的基礎。《固體礦產資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）和《油氣礦產資源儲量分類》（GB/T 19492-2020）兩個新修訂的國標也已于2020年3月31日發布，自2020年5月1日起實施。

      小評：信息量好大，建議公司針對上述新政、準則和標準組織培訓。

      小研：好的，我們盡快安排。