孫月煥:優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則需行業(yè)基本法保障
發(fā)布時(shí)間:2015-03-18 來(lái)源: 打印 作者: 字號(hào):小中大
當(dāng)前,混合所有制等大型國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)加大了步伐,資產(chǎn)評(píng)估無(wú)疑將在其中發(fā)揮出評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要功能。
雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,具備了相當(dāng)水平的專業(yè)實(shí)力和服務(wù)能力,但不能忽視行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。這其中,一個(gè)最讓評(píng)估人頭疼的問(wèn)題就是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則被挑戰(zhàn)。
這其實(shí)源于資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的高度專業(yè)性與服務(wù)價(jià)格方能保證質(zhì)量這一原則的現(xiàn)實(shí)矛盾。在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中,尋求更低價(jià)格的高質(zhì)量資產(chǎn)評(píng)估服務(wù),是每個(gè)資產(chǎn)評(píng)估 服務(wù)需求者的必然選擇。但資產(chǎn)評(píng)估基本法的缺失,以及資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的高度專業(yè)性,使服務(wù)的需求者在選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)面臨著較大的專業(yè)難度。這時(shí),價(jià)格成為最 重要的選擇指標(biāo)也無(wú)可厚非。
但資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的高度專業(yè)性,決定了高質(zhì)量的評(píng)估服務(wù)必然價(jià)格高企,這是無(wú)可更改的事實(shí)。按照優(yōu)勝劣汰的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,評(píng)估服務(wù)需求者應(yīng)該選擇的是高質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。但評(píng)估高質(zhì)量的難以衡量,阻礙了評(píng)估服務(wù)需求者的公平選擇,使低價(jià)的評(píng)估服務(wù)有了較大的競(jìng)爭(zhēng)空間。
雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管一向非常嚴(yán)格,但缺乏法律監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),使低質(zhì)低價(jià)的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)難以杜絕,甚至于在市場(chǎng)上具備較大的競(jìng)爭(zhēng)能力。這給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依靠專業(yè)質(zhì)量進(jìn)行公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),帶來(lái)了不小的難度。
事實(shí)上,目前資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀,也充分說(shuō)明了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。
這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)不僅危害了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展,也讓大中小評(píng)估機(jī)構(gòu)都無(wú)法很好地遵循內(nèi)心中提升專業(yè)質(zhì)量的要求。
中小資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)糾結(jié)于“活下去”的問(wèn)題,不得不大力壓榨自身的利潤(rùn)空間,這必然導(dǎo)致無(wú)法積累財(cái)富進(jìn)行后續(xù)的發(fā)展。
大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)雖然能依靠自身的強(qiáng)大實(shí)力獲得多數(shù)單位的認(rèn)可,擁有一定的議價(jià)權(quán),但同樣面臨著利潤(rùn)空間的不正常壓縮,進(jìn)行高質(zhì)量的專業(yè)研究和業(yè)務(wù)質(zhì)量提升等工作承受著資金的壓力。
這是一個(gè)惡性循環(huán)。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)利潤(rùn)空間的極度被壓縮,只會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)力尋求更高質(zhì)量的評(píng)估服務(wù),這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的需求方,尤其是防止國(guó)有企業(yè)流失這一監(jiān)管功能的發(fā)揮,有著較大的削弱。
可以說(shuō),要尋求良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,守護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,出臺(tái)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)基本法,以法律形式界定評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及其法律責(zé)任,是行業(yè)和機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的必要選擇。
而評(píng)估行業(yè)從上世紀(jì)90年代初發(fā)展起來(lái),一直到1999年按國(guó)務(wù)院要求與政府脫鉤并改制成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,在當(dāng)時(shí)就為設(shè)立中外合資企業(yè)、國(guó)外企業(yè)到中國(guó)投 資以及國(guó)有企業(yè)改制和兼并重組等發(fā)揮了很重要的作用。評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方中介機(jī)構(gòu),其完善也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的重要標(biāo)志。隨著評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展, 評(píng)估行業(yè)為老百姓生活的方方面面提供了服務(wù)。
針對(duì)這樣重要的專業(yè)行業(yè)進(jìn)行立法,不僅將對(duì)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展、壯大非常有利,也將為行業(yè)的做精做專做強(qiáng)發(fā)揮重要的作用。