2月27日，全國人大常委會首次對《資產評估法（草案）》進行審議的消息，給全國資產評估業帶來喜訊和溫暖，盼望已久的資產評估法即將出臺，令人歡欣鼓舞。

     資產評估法將會理順評估機構的管理機制，解決多年來難以解決的“多頭管理”的模式，進一步提高評估師執業的能力。目前，我國資產評估行業類別較多，設備、房產、土地使用權、礦業權及舊機動車等評估領域，其共性大于個性。因此，應有統一的標準方法，才能獲得合理的評估價格。但因管理部門不同、執業機構不同，評估師不同，同一類資產評估結果差異大。進行企業的整體評估，資產、土地、礦業權均需單請評估機構，每類資產單出評估結果的報告，資產評估師匯總報告只引用，不能修改。這也造成責任的不分明。企業本可請一家評估機構完成的工作，卻需請三家評估機構，付三份評估費，評估結果協調困難很大。如有一個國務院協調機制進行管理，就可組織實施統一的標準方法，使評估有依據、有標準，評估師有統一的工作指南。

     我國的會計師行業曾出現過審計和會計兩個主管部門、兩個協會管理，審計事務所和會計事務所工作重疊，責任不分等問題，“兩師”合并后體制理順很多，矛盾都解決了。建議借鑒注冊會計師協會的經驗，評估的主管單位合一，協會合并，機構資質通用。這樣就會促進評估師提高專業水平，由單一專業提升到多種專業，起碼應做到“一專多能”的水平。行業管理上就會改變“各吹各號，各唱各調”和“九龍治水”的局面，企業也將會大大降低成本、減輕負擔。

     資產評估立法，將有利于評估行業做大做強。中國資產評估在企業的改制、上市、兼并、重組等經濟行為中所發揮的作用有目共睹。但對于資產評估的重要性、必要性認識不統一，造成評估機構無固定的、連續性業務。這與會計師每年承擔的年審差別很大。鑒于資產評估不僅涉及資產所有者或交易當事人的合法權益，而且在很多情況下還涉及國家利益和社會公眾利益，必須以法律形式對評估范圍作出規定。如審計師每年的年審，實際上資產的現實價值與賬面價值相差很大，按照慣例，評估師應配合審計師出具以財務報告為目的的評估報告，這樣才能使審計師確定合理的財務數據。這一評估業務在國外是評估機構的主業，而我們仍未從法上予以規定。因此，這方面有做有不做的，特別是上市公司，其所披露的信息難以確定準確性。另外，如保險理賠評估，稅制評估等均應列入法定評估范圍。這樣的話，評估機構業務就會有發展，機構做大做強就有了基礎。國際“四大”會計師事務所業務多元化，機構遍布全球，收入均在百億美元以上。國際較大的專業評估機構收入也在十幾億美元、幾十億美元以上。我們與國際機構相比，相差甚遠。中國注冊會計師行業經過合并重組，有的所收入達十幾億元人民幣以上，而評估機構最大的收入不足3億元人民幣。因此，不擴大業務，做大做強難以實現，與國際接軌也是空談。

     資產評估法的制定，會進一步明確評估師的法律責任。評估師是一個專業性很強的職業，只有立法才能真正實現專業的獨立判斷行為受法律的保護，才能使其從職業道德層面提升到法律責任層面。我國的資產評估行業主管部門及行業協會多年來在資產評估制定準則和加強監管方面做了不少工作。但部門規章難以代替法律的懲罰，違背準則出虛假報告，屈服于企業壓力隨意調整評估值，造成國有資產流失和侵害所有者權益等事件仍屢見不鮮。評估師的工作有標準化的依據，也有主觀判斷，但為了迎合一些不合理要求而用評估主觀判斷去解釋報告的虛假性，有時也能蒙混過去。

     有了法律的約束，就能讓評估師更加自律，從法律角度去規范自己的行為，使資產的評估合理、合法、合規，從而保護國有資產的保值升值。

     提升評估行業的公信力形象。另外，委托者也會因此減少對評估師提出的不合理要求，理解和相信評估師的評估結果。

     資產評估法的制定，可以促進資產評估行業的有序競爭。評估機構中確實存在一些利用職務之便謀取不正當利益，通過惡性壓價、支付回扣、找關系打招呼等不正當手段攬業務的問題。評估立法后會對這些問題予以法律的監管，這將使評估行業能在一個公平、公正、公開的環境中競爭。2011年，某國有企業需評估的資產達300億元，在邀請7家評估機構的投標中，報價竟出現30萬元到300萬元以上的差異。資產評估法制定后，評估收費、招投標等工作上應隨之規范，從而使評估機構有序競爭，提高執業的道德水平。

     總之，我們希望《資產評估法（草案）》盡快出臺，使為中國經濟服務的資產評估行業更健康，并快步發展壯大。