中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2025年要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位。擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉。2025年5月6日，全國(guó)政協(xié)委員、北京新聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中企華評(píng)估公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光在《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表署名文章《構(gòu)建消費(fèi)新生態(tài) 助力激發(fā)內(nèi)需新動(dòng)能》。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

       近期，美國(guó)濫施關(guān)稅持續(xù)升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇，部分進(jìn)口商品價(jià)格波動(dòng)明顯，進(jìn)一步凸顯了構(gòu)建自主可控、充滿活力的國(guó)內(nèi)消費(fèi)新生態(tài)的緊迫性。構(gòu)建消費(fèi)新生態(tài)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要的重要舉措，對(duì)于提升消費(fèi)體驗(yàn)、激發(fā)內(nèi)需新動(dòng)能也具有重要意義。

       構(gòu)建提振消費(fèi)新生態(tài)對(duì)于激活內(nèi)需的促進(jìn)作用體現(xiàn)在多個(gè)維度。首先，通過(guò)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化提升，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，推動(dòng)消費(fèi)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。其次，通過(guò)創(chuàng)新營(yíng)造獨(dú)特的消費(fèi)場(chǎng)景、舉辦各種創(chuàng)意活動(dòng)、利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)造全新的消費(fèi)體驗(yàn)等方式，提升消費(fèi)者的參與度和消費(fèi)意愿。第三，通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和提升運(yùn)營(yíng)效率，民營(yíng)企業(yè)能夠降低成本、穩(wěn)定價(jià)格，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)群體。

       目前，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)雖然規(guī)模龐大，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，在消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等方面還有進(jìn)步空間。應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著力。


       服務(wù)消費(fèi)正成為內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占比49.5%。可對(duì)融合生活方式、地域文化的沉浸式服務(wù)項(xiàng)目，如文旅體驗(yàn)綜合體、社區(qū)生活服務(wù)圈等給予租金減免、項(xiàng)目補(bǔ)貼，推動(dòng)“服務(wù)+體驗(yàn)”深度融合；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的投入，以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)消費(fèi)場(chǎng)景生態(tài)，如支持企業(yè)建設(shè)虛擬體驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)（AR/VR試穿、3D云設(shè)計(jì)等），對(duì)開展直播電商場(chǎng)景化改造、私域流量運(yùn)營(yíng)的企業(yè)給予技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，加速線上線下場(chǎng)景融合；針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代等細(xì)分人群，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適老化智能終端、潮玩社交平臺(tái)等特色場(chǎng)景，對(duì)相關(guān)適老化改造、IP孵化項(xiàng)目提供專項(xiàng)政策扶持。


       可建立“中央財(cái)政+地方配套+企業(yè)讓利”的消費(fèi)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)發(fā)展實(shí)際每年安排相應(yīng)數(shù)量的專項(xiàng)基金定向發(fā)放綠色產(chǎn)品消費(fèi)券，重點(diǎn)支持綠色家電、新能源汽車、文旅服務(wù)等領(lǐng)域；探索“消費(fèi)積分貨幣化”，將電商平臺(tái)、線下商圈、公共服務(wù)等場(chǎng)景積分打通，允許積分在指定場(chǎng)景抵扣稅費(fèi)。


       2024年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴中，虛假宣傳、預(yù)付卡跑路等問(wèn)題占比較高。建議在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，增設(shè)“消費(fèi)信用評(píng)價(jià)”專章，將企業(yè)投訴處理效率、預(yù)付卡資金存管等納入信用體系，與融資授信、稅收優(yōu)惠掛鉤；開發(fā)“消費(fèi)維權(quán)區(qū)塊鏈平臺(tái)”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、金融等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)付卡資金流向、網(wǎng)絡(luò)交易異常等風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警信息自動(dòng)推送至監(jiān)管部門；建立全國(guó)統(tǒng)一預(yù)付卡監(jiān)管平臺(tái)；推行“消費(fèi)維權(quán)先行賠付”制度，由平臺(tái)企業(yè)繳納保證金，消費(fèi)者可申請(qǐng)先行賠付。


       目前，城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施存在代際差距，農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流、智能零售終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高，一定程度上影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿。應(yīng)加大對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是在農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流配送、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消費(fèi)的便利性和可及性。如實(shí)施“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)商業(yè)興農(nóng)工程”，中央財(cái)政對(duì)縣域商業(yè)綜合體建設(shè)給予補(bǔ)貼，支持平臺(tái)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村物流共配中心；支持企業(yè)參與建設(shè)“縣域云倉(cāng)”“智能倉(cāng)儲(chǔ)物流”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行物流成本降低；加強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和速度，為線上消費(fèi)的發(fā)展提供有力支撐。    

來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》（2025年05月06日 第3版）