中央經濟工作會議部署的2025年要抓好的九項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在首位。擴大內需是戰略之舉。2025年5月6日，全國政協委員、北京新聯會會長、中國資產評估協會副會長、中企華評估公司董事長權忠光在《人民政協報》發表署名文章《構建消費新生態 助力激發內需新動能》。現全文轉載，以饗讀者。

       近期，美國濫施關稅持續升級，國際貿易摩擦不斷加劇，部分進口商品價格波動明顯，進一步凸顯了構建自主可控、充滿活力的國內消費新生態的緊迫性。構建消費新生態是推動經濟高質量發展和滿足人民美好生活需要的重要舉措，對于提升消費體驗、激發內需新動能也具有重要意義。

       構建提振消費新生態對于激活內需的促進作用體現在多個維度。首先，通過加大研發投入和科技創新，驅動產品迭代升級、服務優化提升，不斷提高產品和服務的附加值，推動消費向高端化、智能化、綠色化方向發展。其次，通過創新營造獨特的消費場景、舉辦各種創意活動、利用現代科技手段創造全新的消費體驗等方式，提升消費者的參與度和消費意愿。第三，通過優化供應鏈管理和提升運營效率，民營企業能夠降低成本、穩定價格，從而增強產品的市場競爭力，進一步擴大消費群體。

       目前，我國消費市場雖然規模龐大，但與發達國家和地區相比，在消費業態創新能力、消費基礎設施建設、消費環境優化等方面還有進步空間。應當從以下幾方面著力。


       服務消費正成為內需新增長點，當前我國服務消費占比49.5%。可對融合生活方式、地域文化的沉浸式服務項目，如文旅體驗綜合體、社區生活服務圈等給予租金減免、項目補貼，推動“服務+體驗”深度融合；鼓勵民營企業加大在數字技術領域的投入，以數字技術重構消費場景生態，如支持企業建設虛擬體驗技術平臺（AR/VR試穿、3D云設計等），對開展直播電商場景化改造、私域流量運營的企業給予技術研發費用加計扣除，加速線上線下場景融合；針對銀發經濟、互聯網時代等細分人群，引導企業開發適老化智能終端、潮玩社交平臺等特色場景，對相關適老化改造、IP孵化項目提供專項政策扶持。


       可建立“中央財政+地方配套+企業讓利”的消費促進長效機制，根據發展實際每年安排相應數量的專項基金定向發放綠色產品消費券，重點支持綠色家電、新能源汽車、文旅服務等領域；探索“消費積分貨幣化”，將電商平臺、線下商圈、公共服務等場景積分打通，允許積分在指定場景抵扣稅費。


       2024年全國消協組織受理投訴中，虛假宣傳、預付卡跑路等問題占比較高。建議在消費者權益保護法中，增設“消費信用評價”專章，將企業投訴處理效率、預付卡資金存管等納入信用體系，與融資授信、稅收優惠掛鉤；開發“消費維權區塊鏈平臺”，整合市場監管、商務、金融等部門數據，實時監測預付卡資金流向、網絡交易異常等風險，預警信息自動推送至監管部門；建立全國統一預付卡監管平臺；推行“消費維權先行賠付”制度，由平臺企業繳納保證金，消費者可申請先行賠付。


       目前，城鄉消費設施存在代際差距，農村地區冷鏈物流、智能零售終端等基礎設施建設滯后，導致生鮮農產品損耗率高，一定程度上影響了農村居民的消費意愿。應加大對消費基礎設施的投入，特別是在農村地區和中西部地區，加強商業網點、物流配送、通信網絡等基礎設施建設，提高消費的便利性和可及性。如實施“千縣萬鎮商業興農工程”，中央財政對縣域商業綜合體建設給予補貼，支持平臺企業建設農村物流共配中心；支持企業參與建設“縣域云倉”“智能倉儲物流”，實現農產品上行與工業品下行物流成本降低；加強數字消費基礎設施建設，提高網絡覆蓋范圍和速度，為線上消費的發展提供有力支撐。    

來源：《人民政協報》（2025年05月06日 第3版）