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權忠光:守望過去 引領資產評估行業新發展

發布時間:2019-01-09 來源:中國資產評估 打印 作者:權忠光 字號:



       編者按:日前,北京市政協常委、中國資產評估協會副會長、北京中企華資產評估有限責任公司董事長權忠光博士發表署名文章《守望過去 引領資產評估行業新發展》。文中從四個方面細數了改革開放四十、評估行業發展三十年,中國資產評估行業發揮的重要作用和取得的輝煌成就。步入新時代,資產評估行業仍需更加堅定服務于國家改革發展需要,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,不斷加強理論創新、實踐創新、制度創新,以更加積極主動的姿態參與國際交流與合作,站在新的歷史起點上牢牢把握機遇,沉著應對挑戰,推動資產評估行業開創新時代、邁上新征程。本文已在2018年第12期《中國資產評估》刊發,現轉載以饗讀者。


       2018年,我們迎來了改革開放四十周年。伴隨著改革開放和社會主義市場經濟建設,中國的資產評估行業也從無到有,從弱到強,從小到大,經歷了三十年的風雨歷程,如今已發展成為我國現代服務業不可或缺的重要組成部分,在支持國有企業改革、促進資本市場發展、維護市場秩序、防范金融風險、維護社會公共利益和國家經濟安全等方面發揮了重要作用。三十年的發展歷程,承載著評估人的艱辛與拼搏,譜寫著評估行業的建設與成就,描繪著評估行業的發展與未來。


服務于改革開放國資國企改革,為國有資產保駕護航


       我國資產評估行業是在經濟體制改革和對外開放政策背景下,為滿足國有資產管理工作的需要而產生的,并走出了一條適合中國特色社會主義市場經濟的評估服務專業之路。


       從評估行業誕生之初為中國企業對外合資、合作服務,到國有企業改制上市、兼并破產等,資產評估行業積極參與國有企業改革和國有資本戰略重組,為優化國有資源配置、維護國有資產權益提供專業保障;為促進國有資本、集體資本和非公有資本深度融合,保障市場各類產權公平交易提供客觀公正的價值尺度;為助推混合所有制經濟發展、深化供給側結構性改革提供優質公平的評估服務。國有國企改革與發展的每一個階段,資產評估都鑲嵌其中,成為必不可少的基礎環節和目標資產定價的主要依據,為保障國有資產安全、防止國有資產流失做出了重大貢獻,堅定不移地為國有資產保駕護航。


      中企華公司自成立以來,便積極助力國有企業改革,為諸多國有企業改革項目提供了優質的資產評估專業服務,如:獨家承辦被稱為“巨無霸”的中國石油海外上市項目,長江電力并購重組項目,東北特鋼、北滿特鋼破產重組,中國茶葉混合所有制改革,等等。所承辦的項目中,涉及的經濟行為全、涉及的行業領域寬、涉及的地域范圍廣,且以大型、特大型項目居多。


發揮資產定價功能,做好資本市場守門人


       近年來,我國上市公司并購重組市場日益活躍,交易規模快速擴張,各種交易方式中凡是涉及資產的,基本都進行了資產評估。上市公司重大資產重組項目90%以上均采用資產評估報告作為定價依據,首次公開發行(IPO)前股份公司設立時注冊資本的核定,絕大部分也都是由資產評估提供驗資依據。資產評估行業發展三十年來,參與資本市場業務的項目數量和規模越來越大,資產評估服務質量和水平大幅提升,功能和作用日益增強,為保障資本市場安全高效運行和整體穩定發揮了重要作用。


       中企華公司自1997年取得證券業評估資質以來,創造了資本市場很多執業經典,開展項目涉及的經濟行為涵蓋了企業改制與上市、重組,收購兼并、合資合作、股權轉讓、以財務報告為目的評估等多方面。2017年中企華公司服務的資本市場并購重組業務數量為124項,評估金額2491.91億元。除了傳統業務外,中企華公司還承辦了大量的創新性業務,如:資產證券化項目、投資價值評估項目、評估復核項目、文化產業評估項目、公允價值評估項目、不良資產處置項目等。中企華公司面對不斷涌現的新的業務模式、評估對象和復雜的交易方式,通過對政策、環境、市場、資本、資源、資產的深入分析,把握價值內涵及發展趨勢,從價值發現、價值再現、價值實現角度,幫助客戶在瞬息萬變的市場環境中更有效的把握價值,以獨特的價值視角為客戶提供解決方案。


踐行“一帶一路”倡議,助力我國企業“走出去”


        2013年,國家主席習近平首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。推進“一帶一路”建設,加強與相關國家互聯互通,是黨中央、國務院在新的歷史發展時期,統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。


      近年來,中企華公司積極踐行國家發展戰略,服務“一帶一路”建設,為中國企業“走出去”提供了諸多優質的評估和專業咨詢服務。目前,中企華海外業務已經基本覆蓋了“一帶一路”沿線各個國家和地區,遍及全球六大洲80多個國家和地區,主要涉及能源、資源、交通運輸、建筑、金融、制造業等領域,業務范圍涵蓋了股權轉讓、資產轉讓、以財務報告為目的評估、出資增資、抵押擔保、了解企業或資產價值、評估復核、境外財務巡查等多種內容。為了更好地服務于“一帶一路”國家戰略,助力我國企業“走出去”,中企華公司與德勤咨詢兩次簽訂了戰略合作框架協議。雙方本著優勢互補、合作共贏的目標,在管理咨詢、稅務咨詢、股權激勵、資產評估、價值分析、估值服務、支持企業走出去及中外合資合作等眾多領域開展了全方位的合作,以更好地滿足客戶的多種服務需求。


制度建設再上新臺階,行業發展邁向新征程


       1991年國務院發布的《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號),是我國第一部對資產評估行業進行政府管理的最高行政法規,標志著我國資產評估行業走上法制化的道路,為推動我國資產評估行業的發展,起到了歷史性的作用。此后,中國資產評估協會在行業行政管理部門的指導和支持下,制定并發布了系列資產評估準則和制度規范,實現了資產評估準則從最初的全面跟行國際評估準則,到逐步并行,再到部分領行的轉變,我國資產評估行業制度體系初步建立并不斷發展和完善。2017年,財政部修訂發布《資產評估基本準則》,隨后中國資產評估協會發布修訂后的25項資產評估執業準則和職業道德準則,實現了資產評估準則的與時俱進。中企華公司諸多高管與骨干分別擔任了行業協會各級委員會主任、副主任及各級委員等,并積極參與和承擔包括準則制定或修訂在內的行業相關工作,得到了中國資產評估協會的充分認可。


       2016年7月,《中華人民共和國資產評估法》經十二屆全國人大常委會審議通過,并于2016年12月1日起施行,奠定了資產評估在我國經濟和社會發展中的法定地位,標志著資產評估行業進入依法治理的新時代。為落實資產評估法規定的對資產評估行業監督管理要求,財政部于2017年4月出臺《資產評估行業財政監督管理辦法》(財政部令第86號),建立了行政監管、行業自律與機構自主管理相結合的管理新原則,構建起新的資產評估行業監督管理體系。為貫徹落實《資產評估法》和《資產評估行業財政監督管理辦法》的要求,加強公司的自主管理和制度建設,中企華公司將原有內部審核委員會職能進行了調整,新設立質量控制委員會和質量控制部,以加強公司內部監管,并進一步完善內部風險防范事項決策機制。


       承前啟后,繼往開來;不忘初心,砥礪前行。三十年的磨礪與成就,為中國資產評估行業的發展打下了堅實的基礎,為迎接改革、走向開放、謀取行業新發展做好了充分的準備。步入新時代中國特色社會主義發展時期,資產評估行業仍然應該堅持服務于國家改革發展需要,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,不斷加強理論創新、實踐創新、制度創新,以更加積極主動的姿態參與國際交流與合作。站在新的歷史起點上,我們要牢牢把握機遇,沉著應對挑戰,推動資產評估行業開創新時代、邁上新征程。





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