為貫徹十八屆五中全會提出有關深化新三板改革的精神，進一步落實《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》（國發〔2013〕49號），中國證監會制定并發布《關于進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），加快推進全國股轉系統發展。
       《意見》提出加快發展全國股轉系統具有重要的戰略意義，從七個方面對推進全國股轉系統制度完善作出部署，提出了當前發展全國股轉系統的總體要求。對于市場性質和在多層次資本市場體系中的定位，《意見》指出，要堅持全國股轉系統獨立市場地位，公司掛牌不是轉板上市的過渡安排。但全國股轉系統并非孤立市場，應著眼于建立多層次資本市場的有機聯系，研究推出全國股轉系統掛牌公司向創業板轉板試點，允許符合條件的區域性股權市場運營管理機構開展推薦業務試點，探索建立與區域性股權市場的合作對接機制。
        《意見》是促進今后一個時期全國股轉系統健康發展的指導性文件，既著力解決當前發展中面臨的問題，提出完善措施，又放眼未來，為市場的后續創新和長期發展預留了政策空間。目前，中國證監會已啟動《意見》實施所涉及的相關制度規則的修訂和制訂工作，全國股轉公司也要相應完善規則，配套制訂市場分層方案并擇機向市場公開征求意見。