權忠光:資產評估程序準則修訂開啟執業規范新篇章
發布時間:2018-11-20 來源:中企華 打印 作者:中企華 字號:小中大
2018年10月29日,中國資產評估協會發布了《資產評估執業準則——資產評估程序》、《資產評估執業準則——資產評估報告》、《資產評估執業準則——資產評估檔案》和《資產評估執業準則——企業價值》四項修訂后的資產評估執業準則,以進一步貫徹《資產評估法》的落實,并滿足評估實踐發展的需要。此次準則修訂對加強資產評估專業人員規范執業和提升業務質量有重要的指導作用。中企華公司也迅速組織了“新修訂的四項資產評估執業準則講解”專題培訓,對四項執業準則的修訂內容逐一進行了講解,并要求公司的相關部門根據準則修訂的重要條款出臺細化的操作指引,以進一步建立健全業務管理制度,防范執業風險。
此次準則修訂及時解決了資產評估機構執業過程中存在的困惑,適時反映了社會經濟發展對資產評估執業提出的新要求,同時修訂后新準則的更高標準、更強操作性將對資產評估執業發揮積極的作用。
一、資產評估實踐的快速發展要求資產評估程序準則及時進行修訂
此次《資產評估執業準則——資產評估程序》的修訂非常及時也非常必要,不僅明確了評估程序受限時資產評估機構該如何執行業務,還對資產評估機構和資產評估專業人員提出了進一步的執業要求,順應了新形勢下我國資產評估行業的業務實踐特點和監管要求。
評估假設在評估過程中有著非常重要的支撐作用,它影響著資產評估方法的選取,影響著評估結論的合理性。資產評估程序準則新增的第二十條完善了關于評估假設的要求,規定資產評估專業人員執行業務時,應當科學合理使用評估假設。在評估實踐中,資產評估人員只有合理使用評估假設,才能形成合理的評估結論。資產評估機構可編制評估報告模板,對評估假設的使用提出具體的要求,強調評估假設的選擇要服從評估目的和價值類型的內在要求,引導資產評估專業人員合理使用評估假設。資產評估機構也應當重視評估理論與實踐的相結合,促進資產評估行業的科學發展。
資產評估程序準則的其他修訂條款還強調了獨立、客觀、公正的基本遵循;強調了形成初步評估結論后編制初步評估報告和提交正式資產評估報告,對評定估算過程進行了規范;對評估結論的合理性提出了要求,更加符合監管要求和評估實踐;明確規定了資產評估機構在與相關當事人溝通時應獨立分析情況,提高了評估結論的公允性。
二、資產評估程序準則修訂更加科學合理,引導資產評估行業持續健康發展
第一,資產評估程序準則的高標準、高要求可進一步提高資產評估執業質量。資產評估程序準則的修訂更加明確資產評估機構和資產評估專業人員在履行評估程序方面的責任,促使資產評估機構嚴格遵守評估程序,有效防范評估執業風險。更嚴格的要求也引導資產評估機構和資產評估專業人員主動采取先進技術手段履行評估程序。近年來,中企華公司采取了一系列信息化手段,包括引進業務管理系統(OA)、客戶關系管理系統(CRM)和財務管理系統(NC)三大信息化管理系統,引入萬得資訊、彭博資訊、CV SOURCE外部數據庫,并自主開發實用性較強的自動檢測模型工作軟件及電子工作底稿系統。
第二,完善評估程序準則能夠更好的維護資產評估專業人員的權益。只要嚴格遵守評估程序準則執業,就能夠有效規避執業過程中存在的風險;另外,嚴格的執業程序也是資產評估與財務估值的最大區別,更能凸顯資產評估的獨立、客觀、公正原則,更能發揮資產評估保護當事人合法權益和公共利益的作用,樹立資產評估行業在社會上的公信力。
第三,更具操作性的資產評估程序準則有利于提升資產評估行業監管效率?;仡檱鴥荣Y產評估的發展歷程,我們發現在推動資產評估行業發展時,行政監管發揮了重要作用,但在監管過程中經常出現監管標準不具體,導致監管方與被監管方對準則的理解不同,導致爭議解決效率較低。此次準則修訂使得評估執業程序更有操作性,有利于提升行業監管效率。
最后,不斷完善準則可以促進行業健康發展。準則修訂稿也征求了財政部資產司、條法司、科教司、金融司、會計司、文化司、監督檢查局,證監會、審計署等政府部門各方意見,準則修訂稿凝聚了各方智慧,也體現出新市場環境下資產評估的理論與實踐發展的狀態,規范了中國的資產評估執業行為,進一步推進行業健康發展。