12月28日，財(cái)政部連續(xù)發(fā)布《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》2個(gè)文件推動(dòng)PPP建設(shè)。
        《指引》明確了物有所值評(píng)價(jià)的前置手續(xù)和必備材料以及定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，提供了各行業(yè)項(xiàng)目測(cè)評(píng)時(shí)的重要依據(jù)。“《指引》主要關(guān)注PPP項(xiàng)目全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等6項(xiàng)‘基本評(píng)價(jià)指標(biāo)’，這6項(xiàng)也是財(cái)政部目前推進(jìn)PPP規(guī)范開展所主要關(guān)注的重點(diǎn)方向。因此也被明確作為評(píng)價(jià)的‘必選動(dòng)作’。”上海財(cái)政局外經(jīng)處紀(jì)鑫華說(shuō)。
        為平衡不同行業(yè)和不同地區(qū)PPP項(xiàng)目開展和咨詢服務(wù)的實(shí)際情況，財(cái)政部也設(shè)定了相關(guān)“補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)”作為定性評(píng)價(jià)的“自選動(dòng)作”，包括項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長(zhǎng)短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性、運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力、行業(yè)示范性等。2套“動(dòng)作”的指標(biāo)權(quán)重分別為80%和20%。
        特別的，《指引》第二十二條明確指出，定性評(píng)價(jià)專家組包括財(cái)政、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理和法律方面專家等。
        而對(duì)于外界爭(zhēng)議較大的物有所值定量評(píng)價(jià)，該《指引》也給出了計(jì)算的原則方法，將PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和配套投入等各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任的現(xiàn)值加總為PPP值（政府方凈成本現(xiàn)值），將參照項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)凈成本、競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整值和項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)成本加總為PSC值（公共部門比較值）。前者小于后者的，即為通過(guò)定量評(píng)價(jià)。
        《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》則是推動(dòng)建設(shè)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息的管理和發(fā)布平臺(tái)。《通知》規(guī)定，要統(tǒng)一授權(quán)分級(jí)錄入項(xiàng)目庫(kù)信息，原則上經(jīng)地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門評(píng)估、篩選的潛在PPP項(xiàng)目基本信息，均應(yīng)錄入綜合信息平臺(tái)。《通知》還規(guī)定，PPP項(xiàng)目庫(kù)中各項(xiàng)目所包含的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等信息，直接進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫(kù)。對(duì)于PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，以及PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)資格預(yù)審公告、采購(gòu)文件、確認(rèn)談判備忘錄等采購(gòu)信息，綜合信息平臺(tái)與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享。各省、市、縣級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、專家、公眾等用戶，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線訪問(wèn)、查詢PPP相關(guān)信息。