2015年9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
     《意見》指出，文化企業提供精神產品，傳播思想信息，擔負文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。
      同時，要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創新發展，越要把社會效益放在首位。正確處理文化的意識形態屬性與產業屬性、文化企業特點和現代企業制度要求的關系，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，加強分類指導，創新資產組織形式和經營管理模式，建立健全把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的考核評價標準。
       此外，《意見》著重從完善企業內部運行機制、推動企業做強做優做大、完善資產監管運營機制和評價考核機制、發揮文化經濟政策引導、激勵和保障作用、健全企業干部人才管理制度、加強企業黨的建設和思想政治工作和加強組織領導七個方面進行了系統的闡述。
其中明確指出，要強化國有文化資產監管運營。推進國有文化資本授權經營，統籌考慮兩個效益相統一要求，形成國有文化資本流動重組、布局調整的有效平臺，優化資本資源配置，推動國有文化企業增強實力、活力、抗風險能力，更好地發揮控制力、影響力。充分體現文化特點，制定文化企業無形資產評估指導意見。